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索引号01236931-5/2019-17677
发文字号长子政办发〔2019〕28号 发文时间2019-07-11
发文机关长子县人民政府办公室 主题词
标题长子县人民政府办公室关于印发长子县2019年地质灾害防治工作方案的通知
主题分类其它 发布日期2019-07-11

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

  各乡镇人民政府,县直各有关单位: 

  《长子县2019年地质灾害防治工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

  长子县人民政府办公室 

  2019711 

  长子县2019年度地质灾害防治方案 

  为落实国务院《地质灾害防治条例》(国务院令第394)和《亚博省地质灾害防治条例》等有关规定和要求,切实做好2019年度地质灾害防治工作,结合我县实际,制定本方案。 

  一、基本原则 

  地质灾害防治工作坚持“全面规划、预防为主、突出重点、避让与治理相结合”的原则。 

  二、基本情况 

  全县地质灾害主要表现形式是崩塌、滑坡、地面塌陷、不稳定斜坡、地裂缝和地下水疏干等。崩塌、滑坡主要表现在黄土层覆盖在地质高差的粘土质基岩上,有一定倾角,其倾向与坡向一致的接触面出露地表的地区。我县主要集中在石哲、横水、王峪等辖区地带。地面塌陷、沉降和地下水疏干主要在矿区采空区周边。根据我县地质灾害防治规划和目前排查统计,全县各类地质灾害隐患点101处,共涉及78个村,其中崩塌84处,滑坡8处,不稳定斜坡5处,地面塌陷3处,泥石流1处。(其中石哲镇柳沟、沿庄,王峪中心西李、寺头,横水中心小坪头、北湾,岚水乡曹家庄,慈林镇东马户、程家庄、龙塘、田家庄村列为县重点防治监测点) 

  三、降水趋势 

  (一)预计:2019年全市降水量为507.0520毫米,与历年平均值相比:全市偏少12成。 

  预计:12月全市大部地区气温比常年略偏高,中后期冷暖幅度变化较大,可能出现区域性低温和阶段性强降温过程 

  12:全市降水量为9.011.0毫米,比常年略偏少。 

  春季降水:全市为8295毫米,与历年同期平均值相比全市比常年略偏少。春季平均气温:全市略偏高。 

  夏季降水:全市为310325毫米,与历年同期平均值相比:全区比常年略偏少。由于夏季降水时空分布不均,局地洪涝仍有可能发生。伏期全市有阶段性不同程度的旱象发生。夏季平均气温:全市略偏高。 

  秋季降水:全市为8790毫米,与历年同期平均值相比全市略偏少。秋季平均气温:全市略偏高。 

  (二)20196-12月降水及趋势预报 

  

平川盆地 

丘陵山区 

降水预报值 

历年均值 

距平 

降水预报值 

历年均值 

距平 

6 

60.0 

72.1 

- 

55.0 

68.7 

- 

7 

120.0 

124.9 

- 

120.0 

129.1 

- 

8 

130.0 

118.1 

+ 

155.0 

130.8 

+ 

9 

50.0 

64.3 

- 

55.0 

66.9 

- 

10 

20.0 

34.7 

- 

20.0 

32.5 

- 

11 

17.0 

15.6 

+ 

18.0 

14.6 

+ 

12 

4.0 

5.9 

- 

3.0 

3.6 

- 

  四、预防重点 

  (一)季节性地质灾害预防 

  根据我县气候变化情况,年度地质灾害防治分为汛期、汛后期、冰冻期、冰雪融化期四个防治时段。 

  汛期(59月份),以大雨、暴雨和大暴雨为特征,多可形成山洪,预防重点为泥石流、崩塌、滑坡和地面沉陷等灾害。 

  汛后期(1011月份),以阴雨连绵,滴水入地为特征,预防重点为滑坡、崩塌、黄土湿陷,局部也可能出现泥石流等灾害。 

  冰冻期(12—翌年2月),以冻土、结冰为特征,预防重点为冻土、冻冰有关的崩塌灾害。 

  冰雪融化期(翌年34月),以冰雪融化、冻土解冻为特征,预防重点为崩塌、黄土湿陷、也可能伴有滑坡等灾害。 

  (二)矿山地质灾害预防 

  我县矿产资源丰富,矿业经济在国民经济中占有重要地位,然而随着工业化步伐的加快,矿山生产规模逐步扩大,开发力度增加,地质环境恶化问题日益突出,直接危害和威胁着人民群众生命财产安全。矿山企业资源开采诱发的地质灾害主要类型为地面塌陷、地裂缝、积水沼泽化、崩塌、滑坡等灾害。煤矿企业要做好矿区及周边地面塌陷、滑坡、地裂缝等的治理,妥善处理受地质灾害影响的村民经济赔偿问题。对关闭后煤矿已形成地质灾害的,当地政府及村庄要在重要地质灾害隐患点设立警示标志,加强监测,采取措施及时治理,确保人民群众生命财产安全。 

  (三)在建工程地质灾害预防 

  在建工程人为活动诱发的地质灾害多数发生在山区、丘陵地带,修筑公路、铁路、水渠、建筑楼房等开挖山坡所形成。特别是常张乡、南陈乡、色头镇、石哲镇、王峪管理中心要做好搬迁选址工作及地质灾害危险性评估,落实好“三同时”制度:即同时设计、同时施工、同时竣工,确保工程顺利开展。 

   (四)各乡镇地质灾害预防 

  色头镇、慈林镇是采煤密集区,古空多、煤层厚、埋藏浅,开采后形成大面积的采空塌陷。由此造成多起地面塌陷、房屋裂缝、水井干枯。要密切监视程家庄、王晃、地河、龙塘、田家庄、东马户等村的采空塌陷区,汛期加密监测、巡查。 

  石哲镇、横水林区管理中心、王峪景区管理中心要加强对柳沟、沿庄、小坪头、北湾、苇池、向阳沟、麦王沟、杨家沟等村庄的崩塌、滑坡的密切监测,如有异常第一时间上报并立即采取必要的应急救助措施。 

  大堡头镇、南陈乡、岚水乡要加强对兴旺庄、风台、河西庄、上沟、东峪、阳鲁的崩塌、滑坡和切坡建房地段的监测,重点预防崩塌、滑坡。 

  常张乡、碾张乡要注意山谷道路堆积物及时清理,防止形成泥石流。 

  丹朱镇要对背山、朱坡底、河东、大李、西寺头等村的崩塌和切坡建房地段的监测。加强对城内人防工作的调查,密切注意其亚博,防止出现居民伤亡事故和财产损失。 

  宋村乡、南漳镇、鲍店镇等乡镇要做好河道清淤,沟谷清理,防止洪水季节淹没田地、房屋。 

  (五)重点防范的交通干线 

  1、太洛公路东田良段、色头煤矿铁路专用线要重点预防路基下沉、路面损坏,出现问题应及时修复。 

  2、慈色公路应重点预防煤矿采空区地段的塌陷。 

  3、东龙头——横水盘山路段重点防范边坡崩塌与滑坡。 

  4、长子县段家庄——下霍路段的煤矿采空塌陷路段。 

  5、长子——大堡头镇两水村的煤矿采空塌陷路段。 

  6、国家重要电网和通讯设施沿线要加强监测。 

  五、地质灾害防治措施 

  (一)科学部署防治工作,严格落实主体责任 

  为加强对全县地质灾害防治工作的组织领导,县政府成立长子县地质灾害防治工作领导组,组长由分管副县长担任,副组长由人武部政委、公安局政委和自然资源局局长担任。成员单位由县应急、民政、气象、文物旅游、财政、住建、交通、水利、教科、卫健、地震、能源、工信、中小企业中心等相关单位主要负责人和各乡镇乡镇长组成。领导组办公室设在县自然资源局,办公室主任由县自然资源局分管副局长担任。以《条例》和《实施意见》为准则,坚持属地管理,严格落实政府主体责任,强化党委、政府“一把手负责行制”,县、乡、村及相关单位逐一签订责任书,落实责任状,及时发放“两书两卡”,各乡镇和相关单位主要负责同志要到灾情、险情、雨情大的隐患点督导检查。全面加强组织领导、督查和协调相关单位和个人切实做好地质灾害防治工作,将地质灾害防治工作作为常态工作贯穿全年。建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作新格局。 

  各乡镇、相关单位要严格落实《长子县人民政府办公室贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治决定及重点分工方案的实施意见》(长政办发〔201276)要求,自然资源局要做好地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。应急局要指导协调地质灾害防治相关工作,组织重大地质灾害应急救援,其他各相关单位要明确职能分工,细化目标责任,强化阵地意识,依法依规做好矿山开采场地、交通干线、水利设施、旅游景区、输油()管线、城乡人居环境改善项目、移民搬迁工程等各类区域的地质灾害防治工作。 

  全面做好群测群防。各乡镇要加强群测群防工作的组织领导,强化群专结合的防灾体系建设,健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,配备基本的监测预警设备,提高基层监测人员的科技监测能力,不断提升群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。 

  要强化自然资源、应急、气象、水利、交通、新闻媒体等部门的协作联动,规范预报预警工作程序和工作制度,明确岗位职责,完善突发地质灾害亚博反馈机制,加强重大地质灾害的现场调查,提高预报预警工作的针对性和时效性。充分运用手机、报纸、电视、农村大喇叭、网络等媒体发布地质灾害气象预警预报亚博,让监测人员及时掌握降雨、极端天气、地质灾害等亚博,及时向受灾区域、人员进行通报,确保预警亚博能够快速、准确地传达到,确保临灾时能果断采取措施,成功进行避让。对短期内无法消除的地质灾害隐患,当地政府和相关单位要建立预案、设立警示标志、落实监测责任制,加强防控,安排专人盯守,及时采取排危除险措施。 

  县财政局依据财政状况,每年应列入地质灾害防治财政预算经费不少于50万元,用于地质灾害防治、宣传、演练、监测、预防、应急和治理工作,确保各项防治工作的落实。 

  (二)巩固体系建设,提升防治水平 

  为进一步加强调查评价体系、监测预警体系、防治体系建设,落实“六位一体”和构建地质灾害防治技术支撑体系工作。各乡镇要对排查确定的地质灾害隐患点实施“六位一体”管理,建立一个户口,对隐患点基本亚博登记备案,建立户口式台账;制定一个预案,做到一点一预案;下发一份告知书,将隐患情况、防范措施、责任单位以告知书形式发给责任单位,落实防治主体责任;发一份工作明白卡,使灾害隐患点监测人员熟悉开展工作的方式方法;发一份避险明白卡,使受威胁群众提高自我保护能力;开展一次避险演练,让受威胁群众熟悉撤离的信号、路线、应急避险场所。 

  (三)加强巡查监测,紧盯重点环节 

  汛期和冬春冰雪融化期,是全年地质灾害高发期,也是重点防范期。各乡镇、相关单位要充分利用地质灾害详细调查成果,对地质灾害易发区、危险区和处于地质构造复杂区的城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等,坚持汛前、汛中、汛后“三查”,落实“六位一体”监管机制。对黄土区、旅游区、交通干线、施工区和各类高陡边坡等重点区域设立警示标志,划定危险区,提出防治预案,落实监测人和责任人,加强监测,并认真做好监测记录。结合“高陡边坡排查”工作开展一次隐患排查汛前“回头看”工作,坚决落实“坡要到项沟要到头”的排查巡查原则,以对人民生命财产安全高度负责的责任心和使命感认真履职,做好地质灾害防治工作。 

  汛期,各乡镇、相关单位要坚持24小时应急值班、带班制度,设立值班电话,并向群众公开联系电话。严格执行国家重大公共突发事件亚博上报规定和地质灾害灾情巡查、速报、月报、值班、发放防灾明白卡、避险明白卡等制度,确保在规定时间内上报各类地质灾害险情亚博,不得迟报、误报、瞒报。如遇突发性地质灾害发生,要立即组织相关单位到现场进行应急处置。要进一步提高各乡镇、相关单位的应急反应能力,并安排专人进行驻点值守,强化临灾处置能力,积极委托应急专家和应急队伍,做好隐患排查和应急响应的准备工作,满足亚博畅通、反应迅速、决策科学、指挥快捷的要求。 

  (四)加强舆论宣传,推进培训演练 

  各乡镇在汛前地质灾害防治工作部署的基础上,要组织承担本辖区地质灾害详细调查的作业单位,深入每个隐患点对受威胁的群众进行宣传,加大网络、电视、广播、报刊宣传频率,利用地球日、防灾减灾日、土地日、气象日、环境日,组织有特色的宣传教育活动和公益活动,播放科普宣传片、发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语警示,提高受威胁群众的“防灾、识灾、避灾”能力。 

  县自然资源局要组织各乡镇分管领导及地质灾害防治骨干进行专业培训,进一步提高巡查监测、应急处置和协调管理能力;各乡镇要对本辖区内地质灾害隐患点群测群防员全员培训,进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。 

  汛前,地质灾害高易发的乡镇要在本辖区内组织1次地质灾害应急演练,地质灾害隐患点都应进行以避险为主的地质灾害应急演练、努力提高各地各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力,提高各类人员对应急防灾预案的认知程度,做到面临险情时能够有序、有效地撤离目标。 

  六、加快治理搬迁 

  按照《亚博省改善农村人居环境规划纲要(2014-2020年)》(晋发〔201414号)、长子县人民政府办公室《关于印发长子县农村地质灾害治理搬迁规划方案(2015-2020年)的通知》(长子政办发〔201645号)文件精神,要强化乡镇政府的主体责任,各相关单位要积极配合,加大资金整合力度,要把农村地质灾害治理搬迁和城乡一体化、新农村建设、扶贫开发等相结合,坚持搬迁底线原则,按照搬迁一户减少一户威胁、搬迁一户减少一个隐患点的工作思路,切实维护受威胁农民的利益。想方设法推进搬迁工程,切实把灾情险情重、搬迁意愿最强的受威胁农户优先搬迁避让。 

  2019年市级规划我县搬迁指标23户,搬迁任务的乡镇为:石哲镇6户,分别为东龙头1户(自建)、红星庄2户(自建)、川口1户(购房)、沟口1户(自建)、花家坪1户(自建);南陈乡4户,分别为苗村3户(2户自建1户购房)、河西庄1户(自建);碾张乡付庄1户(自建);横水林区麦王沟4户(自建);王峪景区8户,分别为田家沟7户(自建)、西李村1户(自建),搬迁工程由各乡镇人民政府具体实施,确保年底完成并验收。 

  附件:长子县地质灾害隐患点防治责任明细表 

  2019年长子县地质灾害防治责任明细表 

序号 

防治单位 

隐患点村名 

负责人 

联系电话 

灾害类型 

1 

丹朱镇政府 

朱坡底 

朱满堂 

15535562186 

崩塌 

2 

河东村 

王新枝 

13934682002 

崩塌 

3 

大李村 

李建彪 

15135520730 

崩塌 

4 

背山村 

韩志光 

18534055882 

崩塌 

5 

西寺头 

刘春光 

13663552838 

崩塌 

6 

石哲镇政府 

沿庄 

贾志斌 

15234536399 

崩塌3 

7 

上山庄 

焦先任 

13467071355 

崩塌2 

8 

羊神沟 

任国华 

13313458033 

滑坡 

9 

川口 

曹玉先 

13935593266 

滑坡 

10 

马家峪 

李文清 

13994640082 

崩塌 

11 

郭家沟 

李满喜 

13834301121 

崩塌 

12 

南沟河 

连旭明 

15534513790 

崩塌 

13 

向阳沟 

李进山 

15234501748 

崩塌 

14 

平泉 

郭海枝 

15635554955 

崩塌 

15 

苇池 

张小平 

13453516515 

崩塌 

16 

沟口 

李宏兵 

13835533769 

崩塌 

17 

老疙岛 

牛松林 

15934346663 

崩塌 

18 

东龙头 

王东东 

15903413083 

崩塌 

19 

红星庄 

师红青 

15035506528 

崩塌 

20 

柳沟 

苗培勤 

15536160880 

崩塌 

21 

花家坪 

花文斌 

13935587605 

崩塌 

22 

石哲镇政府 

良坪村 

胡巧平 

15934389961 

崩塌 

23 

下庄 

张丽周 

18636537586 

崩塌 

24 

岳阳 

程志芳 

13467094813 

崩塌 

25 

疙倒村 

张海峰 

13994628703 

崩塌 

26 

王峪景区管理中心 

寺头 

郭爱明 

13935593869 

崩塌 

27 

西李 

赵立刚 

13935507670 

崩塌2 

28 

东沟 

莫水元 

15635517629 

崩塌 

29 

后沟 

李光勇 

13834304830 

崩塌 

30 

田家沟 

路海蛟 

15903555633 

崩塌2 

31 

王村 

蒋晋东 

13593283672 

崩塌 

32 

半沟 

李海平 

  

崩塌2 

33 

杨家沟 

赵青海 

13935593869 

崩塌2 

34 

横水林区管理中心 

岭底 

安红亮 

18335513566 

崩塌2 

35 

麦王沟 

张益增 

13313559636 

滑坡、崩塌 

36 

北湾 

陈青山 

18636576136 

崩塌3 

37 

崖底 

赵保红 

13663550948 

崩塌2 

38 

南沟庄 

赵红栓 

18935346636 

崩塌2 

39 

北寨 

安建伟 

13834304660 

崩塌 

40 

小坪头 

李勤聚 

13467099087 

不稳定斜坡5 

41 

北沟 

宋海增 

15340858808 

崩塌 

42 

横水 

韩庆杰 

15234596659 

崩塌 

43 

王庄 

宋江龙 

15835588707 

崩塌 

44 

槐圪塔 

任志忠 

13720960587 

崩塌 

45 

慈林镇政府 

东马户 

李伟则 

15534683837 

地面塌陷 

46 

慈林镇政府 

横岭庄 

王民则 

18203450689 

崩塌 

47 

龙塘 

宋忠山 

13834058123 

地面塌陷 

48 

田家庄 

田兴元 

13994659278 

地面塌陷 

49 

崇南沟 

张文刚 

13835539107 

滑坡 

50 

程家庄 

程三胖 

13835522652 

崩塌 

51 

丹峪 

李树枝 

18703450145 

崩塌2 

52 

南郜村 

常晓刚 

13835502392 

滑坡 

53 

色头镇政府 

西后沟 

王永红 

15364552566 

崩塌 

54 

南陈乡政府 

阳鲁 

陈保凤 

15135526288 

崩塌 

55 

罗家沟 

孙红伟 

13835547965 

崩塌 

56 

溪峪 

张和先 

18634459407 

滑坡、崩塌 

57 

庞庄 

杨玉青 

13203553105 

崩塌4 

58 

凤台 

申旭斌 

13403552826 

滑坡 

59 

西沟 

张卫东 

13509751363 

崩塌2 

60 

河西庄 

郭晓波 

15835575944 

崩塌 

61 

上沟 

郭云飞 

13467020577 

崩塌 

62 

东峪 

李书文 

15035525527 

崩塌 

63 

东陈村 

张 庆 

15635544559 

崩塌 

64 

苗村 

宋慧青 

13934051078 

泥石流 

65 

大堡头镇政府 

兴旺庄 

申宏伟 

15333554355 

崩塌 

66 

陡坡沟 

田秀枝 

18334505037 

崩塌 

67 

西坡 

赵敬杰 

18636552158 

崩塌 

68 

贾村 

原培基 

15135556464 

崩塌 

69 

尧神沟 

张庆枝 

13835522662 

崩塌 

70 

岚水乡政府 

曹家庄 

王宏伟 

15235507574 

崩塌 

71 

常张乡政府 

罗卜头 

王学庆 

18634459263 

崩塌 

72 

南岭 

王姣玲 

15364858389 

崩塌 

73 

东壁 

李树斌 

13467092588 

崩塌2 

74 

西壁 

王艳玲 

13403552881 

崩塌 

75 

九台峪 

王占彪 

15934342581 

崩塌 

76 

碾张乡政府 

付庄 

付建才 

13935555858 

崩塌 

77 

南漳镇政府 

西北呈 

王海平 

15234545878 

崩塌 

78 

西南呈 

崔革命 

13935513356 

崩塌